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新修訂《殘疾人保障法》通過
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  • 發布日期:2011-08-19
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        為了促進殘疾人就業,我國將實施按比例要求企事業單位安排殘疾人就業的政策,而對于達到或者超過規定比例安排殘疾人就業的企業,或集中安排殘疾人就業的企業,國家將給予一定的稅收優惠。

        這是十一屆全國人大常委會第二次會議通過的新修訂的《殘疾人保障法》中的規定。該法將于2008年7月1日起實施。

        4月24日下午,全國人大辦公廳為此專門召開新聞發布會。在回答本報記者提出的關于殘疾人就業問題時,全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援表示,實行這個制度的出發點是要充分保障殘疾人的勞動就業權利。

        李援說,新修訂的《殘疾人保障法》第三十三條第一次明確提出,“國家實行按比例安排殘疾人就業的制度”,這說明它提升為一個法律制度,將對殘疾人勞動就業產生更有力的保障。原來法規中只是規定各單位要按一定比例安排殘疾人就業。

        關于按比例安排殘疾人就業問題實施中的具體細節,李援表示,原有的《殘疾人就業條例》規定,各單位應當按照不低于職工總數的1.5%安排殘疾人就業。條例要求各省級人民政府規定的比例不低于條例規定的比例,現在31個省、市、自治區、直轄市政府規定的比例都高于條例規定的1.5%。

        而新法通過的殘疾人就業的具體實施辦法,第三十三條明確將由國務院規定。

        李援還表示,相對于其他國家和地區來講,我們國家要求的比例是比較低的。據有關材料顯示,英國、日本、法國、意大利、澳大利亞、韓國,包括我國臺灣地區,都實行對殘疾人按比例安排就業的制度,而他們的比例都是在3%-7%左右。

        新修訂的《殘疾人保障法》第三十六條則規定,國家對達到或者超過規定比例安排殘疾人就業的企業,或集中安排殘疾人就業的企業,或從事個體經營的殘疾人實行稅收優惠,并在生產、經營、技術、資金、物資場地等方面給予扶持,同時規定,對從事個體經營的殘疾人,給予免除行政事業性收費的優惠政策。

        而對于達不到規定比例的,國家將用征收殘疾人就業保障金這個方式去督促各用人單位安排殘疾人就業。

        李援表示,征收殘疾人就業保障金這個方式只是督促各用人單位安排殘疾人就業,不能以此代替安排殘疾人就業。各企業、各單位、全社會都要為安排殘疾人就業作出努力,所以第三十三條沒有直接規定保障金,而是規定“按照國家的有關規定,履行保障殘疾人就業的義務”。

        在全國人大提供的相關背景材料中也提出,目前,殘疾人康復缺乏制度性保障,康復經費主要還是依靠家庭,國家對于康復機構的建設和運行投入不足,社會力量參與殘疾人康復服務的積極性沒有得到有效的調動。

        對此,中國殘疾人聯合會副理事長孫先德在新聞會上表示,就全國而言,據殘聯了解,需要康復的占殘疾人總數的60%左右,目前8300多萬殘疾人中有5000多萬需要進行康復。完全靠政府還有困難。

        對此,新修訂《殘疾人保障法》十七條規定,鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構。

        孫先德補充說,最近中央、國務院發表了一個關于促進殘疾人事業發展的意見,在這個意見里明確提出了要采取一些具體的措施,支持社會力量興辦殘疾人康復機構,為殘疾人提供服務。對民辦的、社會辦的康復機構給予補貼。

        24日下午,十一屆全國人大常委會第二次會議同時還表決批準了中國和法國引渡條約、中國和澳大利亞引渡條約、中國和科威特關于民事和商事司法協助的協定

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